知网查重论文样例--国内外关于PPP模式涵义的研究
1 国外关于PPP模式涵义的研究
PPP(Public-Private-Partnership)是是一种新型的公共项目资金的融资模式,也是公共产品的一种供给方式,指公私合作伙伴,即政府与私营部门为提供公共产品或服务而建立起的各种合作关系。西方发达国家在该模式的推广方面已经建立了成熟的制度体系,这无疑是通过理论研究和实践经验的相互结合而得来的。其中,理论研究主要有以下四个角度:第一个角度是交易成本经济学角度,相关学者提出了PPP项目中交易成本的重要性。第二个角度是关系性合约理论,有学者认为PPP是新型的合作伙伴关系及联盟,这与交易契约关系是有不同点的,但是它应吸收关系契约的治理原则。三是将PPP看作是一个社会性的博弈,把PPP的想象、经验和相关讨论放到更广阔的博弈视角中来看,这将有利于更好的理解。最后一个角度是产权经济学观点,持有这一观点的学者提出表示私人部门参与政府提供公共产品的产权式怎样起作用的,即怎样安排才能使得双方的剩余都达到最大。
2 国内关于PPP模式涵义的研究
我国公共产品供给的传统模式是政府全权投资管理运营,自20世纪初从发达国家引进PPP模式之后,我国不断深化公共项目投融资管理体制改革,迄今为止,我国学术界对PPP概念仍有歧义。朱秀丽、袁永博等提出了PPP模式是公共部门和私人部门通过建立伙伴关系来提供基础设施产品或服务的一种运作机制;王守清等认为PPP是企业获得政府的特许经营权,提供传统上由政府负责的基础设施、公用事业的建设与服务的方式;姚鹏程等将投资新建PPP项目的角色问题定义为一个基于市场供需条件的公共产品服务的最优投资决策问题。概念解读中的差异不可避免,有人译为“公私合作关系”、“公私伙伴关系”等,但对公共项目而言,“公私伙伴关系”更恰当地解释了PPP 运营特征。但重要的是要明晰该合作模式的核心内容,及主体和重点内容:主体包括政府部门、私人部门和监督主体,重点内容是“合作以提供公共产品”。
因此,中国的PPP模式的内涵为:为了更高效率地提供公共产品或服务、实现特定公共项目的公共效益,政府公共部门和私营企业建立的项目全生命周期关系性契约的合作伙伴、融资、建设和经营管理模式。