知网查重论文样例-- PPP模式的运作方式
由于各国意识形态、经济发展状况等不同因素的影响,各国PPP模式的分类方式也各有特色,适合我国的PPP模式实现形式可以按照下面三类结构的方式进行分类:
1 外包型
一般由政府投资,私人部门承包整个项目中的一项或几项职能,例如只负责工程建设,或受政府委托代为管理维护设施,或提供部分公共服务并通过政府付费实现收益。在外包类PPP项目中,由于私人部门参与少,其承担的风险也相对较小。
2 特许经营类
它一般是私人部门参与部分或全部投资,并通过一定的合作机制与公共部门分担项目风险,共享项目收益。根据项目实际收益情况,公共部门可能会向特许经营公司收取一定的特许经营费或者给予一定的补偿,这就需要公共部门与私营部门相互协调好利润和项目的公益性两者之间的平衡关系,因而特许经营类项目能否成功在很大程度上取决于政府公共部门的管理水平。通过建立有效的监管机制,特许经营类项目充分发挥双方各自的优势,节约整个PPP项目的建设和经营成本,同时还可以提高服务质量的效率。
3 私有化类
私有化类PPP项目需要私人部门负责项目的全部投资,在政府的监管下,通过向民众收取费用来获取投资回报。由于私有化类PPP项目的所有权永久归私人拥有,并且不具备有限追索的特性,因此,私人部门在这类PPP项目中承担的风险最大。