知网论文检测范文--组织因素导致的公务员职业倦怠成因分析
公务员在组织工作中，常常会面临权力和权利的冲突，面对服从权威和服务公众的心理冲突，若不能有效处理这些关系，也会产生职业倦怠。同时，由于行政工作程序形式化，公共部门较为严格的规范化，导致工作自主性不高，创造性不强，即便有不同见解，也必须服从组织安排。还有的部门处事不公，绩效考评机制不健全，收入分配不公，晋升不明，有的部门职责不清，组织文化建设不力，同事之间关系复杂，相互之间协作性不强，都会诱发或加重公务员职业倦怠。
1 收入分配不公导致公务员职业倦怠成因分析
在调查对象中，有57.3%的政府公务员认为收入没有想象的那么好，39.1%的认为贡献与回报不匹配，60.7%的认为收入分配不公平。可见：收入分配不公是导致公务员职业倦怠的成因之一。他们认为：公务员工资收入低，内部分配制度存在严重的不公平，不同级别公务员收入差异大，干活的不拿钱，拿钱的不干活现象比较严重，导致公务员干好干坏一个样，得过且过混日子现象严重。
我国公务员工资制度僵化，公务员薪酬体系不能有效地体现工作报酬和工作量、质之间的关系。我国公务员的收入由基础工资、工龄工资、职务工资、级别工资和目标考核奖等五大部分组成。在收入组成中，大部分是固定的，没有拉开距离，同级别的公务员基本上是平均主义，这在一定程度上也伤害了工作积极性较高、事业心较强的政府公务员，也会使公务员产生得过且过的心理，不愿为单位工作付出更多。今年6月，公务员全面涨薪，按照人力资源与社会保障部的相关政策，将公务员的部分目标考核奖也纳入工资范畴，一边涨薪一边收入缩水，这也在一定程度上降低了激励机制在公务员队伍中的作用和效果。
现在，政府机关在绩效考评中大都采用目标考核制，由于考核过程不清晰，即使行政部门存在这样或那样的问题，单位负责人也会想方设法找目标考核办诉苦做工作，最终目标考核真正起作用的部门只是少数，这对下属公务员而言，会产生不是工作干得好就好，而是关系好就好的错误认识，自然对工作缺乏进取心。
在政府机关内部，由于部门负责人个人素养等因素，不能做到一视同仁，也存在分配不公的现象。目标考核后，领导在奖金的分配上，往往亲近疏远，与自己关系较近的办公室人员往往近水楼台先得月，而一线公务员长期在外工作，领到的奖金却比办公室人员少，势必挫伤一线人员的工作积极性，从而导致职业倦怠。
2 社会保障和劳动保障体系不力导致公务员职业倦怠成因分析
2015年6月以前，我国公务员长期实行的是供给制，公务员不购买社会保险，这就要求公务员必须在岗位上工作到《中华人民共和国公务员法》规定的法定年龄才有可能病退、内退或正常退休，这对事业心强、敢于挑战，向非政府部门序列跳槽的公务员而言，中途离职意味着以前的工作白干，没有任何保障，从而导致公务员人员流动不畅。时间一长，这类公务员对本工作失去新鲜感和工作激情，也会诱发职业倦怠。在调查中，有21.3%的政府公务员认为社会和劳动保障不到位。
2015年6月，成都市政府公务员才正式购买社会养老保险，在扣除社会养老保险金个人承担的部分后，公务员的收入又减少了一大截，本来为涨薪而刚激发干劲的公务员而言，不失泼了一盆冷水。有一部分行政执法类公务员，一直在户外工作，在执法过程中，有时由于执法环境的特殊性会产生一定的风险，有的甚至在工作中出现事故，但组织为了部门利益不被扣目标考核分值，要求公务员个体不按工伤处理而由个体买单，这种劳动保障不力也会在一定程度上影响公务员工作情绪。在个案调查中，某分局交警A就反映，自己在正常执勤时，就遭遇居民B违反道法撞上自己警车的案例，在该案处理过程中，B应负事故全责，但分局领导为了息事宁人，主动承担了次要责任，在赔付时叫A先垫付款项，至今，一年多过去了，领导对此事不问不理，自己找分局领导反映，领导却朝上级部门推辞。还有一部分已考入公务员队伍且人事局已发文确定公务员身份的公务员，由于原市委书记李春城的暗箱操作，破格快速提拔了不少领导干部，将这些公务员身份占用，这部分人员的公务员被迫改为“参公”身份或“待定”身份，工作十多年，既没有编制，又没有相应的社会保障，即便通过多方努力随后解决了社保问题，长期的诉求也会使他们产生倦怠[58]。
3 职业培训不足导致公务员职业倦怠成因分析
职业培训是政府部门根据岗位工作的需要，对公务员的理论和技能的传授、拓展和提高，它是公务员职业发展的重要组成部分。在调查中，有38.5%的公务员认为职业培训不足，13.9%的公务员认为政府部门经常加班的原因是因为工作人员不熟悉业务、无科学的工作计划造成的。换句话说，就是职业培训不足导致部分人业务素质差而造成不必要的加班。公务员，特别是年轻公务员迫切要求提高自身业务知识和技能，但是，由于政府机关对培训不够重视，往往造成培训对象的组成不合理，往往把培训机会给级别较高的公务员，而一般公务员受培训的机会较少，有相当部分公务员很少有机会参加培训，相反的是，实际事务工作一般公务员干得多，职务高的公务员干得少，人为导致培训错位。有的单位对培训缺少分析研究，目标不明确，忽略了公务员能力本位的实用性培训，接受的培训对公务员的职业发展没有多大帮助。还有的年纪较大，文化较低的公务员观念成旧，知识能力明显不足，业务技能较差，面对社会发展中出现的新问题、新情况，应对能力还有较大差距，但他们畏惧培训。有的单位由于工作紧，工作任务重，怕影响工作而担责，往往忽视对公务员的培训，有时为了应付培训，甚至把培训当做走过场，有的让不相干的人员参加培训，使培训失去了意义；还有的单位，把培训当成总结会或休假福利，应该进行的技能培训被替代或缩减时间，培训起不到应有的效果，公务员业务知识低下的现状没有得到改善，使得公务员对走出机关存在恐惧，对组织的价值观没有认同感，成天混日子，培训的激励功能没得到体现，工作的专业化和程序化，个人能力的不足，导致公务员对工作的控制能力降低，最终也会产生成就感低落，发生职业倦怠的机会就会加大。
4 工作纪律过严导致公务员职业倦怠成因分析
近年来，政府机关为了加强对公务员的管理，制定了较为严厉的工作纪律和规章制度。有的甚至有一些不合理的地方，但又不与反应强烈公务员个体进行思想交流。由于我国行政机关上下级之间等级森严，官大一级压死人现象严重，有的领导管理风格比较呆板，缺乏人性化管理。在各种规章制度束缚或“监工头”式的监督严管下，公务员个体很可能丧失工作热情和动力[59]。特别是一些执行性和文书性公务员，既担负着“公共人”又担负着“理性人”的双重身份，在工作中一旦处理不好权力和权利的关系，自身心理调适能力差，就会突破纪律限令，将平时纪律过严产生的愤懑发泄在民众身上，与民众产生不必要的冲突，造成不良后果，有的甚至受到纪律处分。由于市场经济的发展，还有一部分公务员，经受不住花花世界的诱惑，人生观、价值观迷失了方向，作风纪律松弛，迟到早退现象严重，甚至旷工不以为然；还有的出工不出力，上班时间炒股、玩游戏随心所欲，上班精神不振……。一旦组织加大了纪律管理，就会受不了约束，对组织产生逆反心理，表现出情绪衰竭和个人成就感低落，进而产生倦怠。在调查中，有19.6%的政府公务员认为工作纪律过于严厉，不够人性化。
5 领导能力和艺术欠缺导致公务员职业倦怠成因分析
调查中，有39.1%的政府公务员认为职业倦怠是因为人际关系紧张而复杂引发的，有48.1%的公务员认为领导的管理能力和管理艺术欠缺。由于我国政府机关实行的是行政领导负责制，领导的工作安排具有执行性，而某些领导个人能力欠缺，素养差；有的在工作中指手画脚，缺乏艺术性，不懂得用心、用情管理队伍；有的在安排工作时不尊重他人，有的不遵循“量能授职，适才适用”的原则，安排下属干一些本不属自身职责而且下属素质欠缺的工作；有的在工作中经常无故批评下属……。从而导致下级公务员直接对上级的管理方法和风格产生抵触情绪，而一些领导反而认为下级不“听话”，不服从管理，自己不从自身和思想工作入手，继续加大管理的“硬手段”，结果适得其反，造成上下级之间隔阂越来越大。在我国行政管理体制中，由于领导者权力过大，而制度对领导者的监督又不完善。在下级对上级的命令产生抵触的情况下，下级处于劣势。公务员在面临权利和权力的冲突中，必须服从权威，若不能转换角色，就会工作热情降低，对工作效果漠不关心，势必导致倦怠的产生。
6 年终考评不科学不规范导致公务员职业倦怠成因分析
目前，对政府公务员奖惩、提拔任用的主要依据是年终考评。《公务员考核规定（试行）》第四条明确规定：“对公务员的考核，以公务员的职位职责和所承担的工作任务为依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩”。但过于笼统的考核标准，不利于考核的操作。在调查过程中，有45.9%的公务员认为年终考评不科学，在考评过程中受到人为影响的因素较强，“不称职”形同虚设。大多数人认为即使努力工作，也不能得到合理回报。并且年终考评“优秀”与“称职”者在发放奖金和任用等涉及个人利益等方面，几乎没有什么差别。同时，我国公务员考核重精神奖励轻物资奖励，也在一定程度上也影响了考核的激励功能。在考评过程中，缺乏科学性，政府部门往往用同样的标准来考评不同性质、类型和层次的公务员，方法显然有失偏颇。例如：一线基层政府公务员直接与民众打交道，直接面临干群关系处理好坏问题，一旦某个环节处理不善，就会“惹火烧身”，影响年终考评。所以，不同岗位、职级、性质的公务员必须采取不同的考核指标。同时，政府部门对公务员的考核往往忽视了定量考核，也造成考核的片面性。正是由于考评结果未与人员任用和晋级、晋升等涉及个人利益的实际问题挂钩，必然大大降低了年终考评对公务员群体的激励作用，使年终考评流于形式化。正因为干好干坏一个样，公务员只要不犯大错误，铁饭碗就可以端一辈子。这种“混”的思想必然诱发公务员职业倦怠。
7 职务晋升不明导致公务员职业倦怠成因分析
目前，我国政府公务员职务晋升制度存在明显不足之处，由于受机构级别、职数限制，能够晋升的公务员毕竟是少数，而公务员晋升又没有明确的标准，领导人为因素起决定因素，往往形成钱权交易等腐败行为。公务员在职务晋升中缺乏有效民主，领导者拉帮结伙、任人唯亲现象严重，“潜规则”使大部分政府公务员人才受到压抑。在调查中，有59.8%的公务员认为，单位职务晋升不明朗，造成同事之间因晋升机会滋生明争暗斗，彼此之间的不和谐也影响了工作情绪和工作效果。同时，我国公务员晋升受过去的选拔方式影响，晋升过程中凭关系等现象依然严重，使大多数公务员的工作热情受到了极大地挫伤。而现在的年轻公务员大多数学历高，晋升欲望比较强烈，特别注重个人发展，一旦愿望与现实产生抵触，感到晋升无望，对前途感到渺茫，就会放弃努力，对工作产生倦怠。
8 职责不明导致公务员职业倦怠成因分析
在工作中，有少部分公务员是由于个体自身角色认识模糊，对自己工作职责不清楚、工作目标不确定，当个体缺少足够的信息去完成任务时又没有处理好角色冲突而导致个人成就感低落产生的职业倦怠外，有的是由于政府部门在招聘时，职责说明不清晰，导致公务员个体在对职责的理解上认识模糊。还有的在安排工作时，由于政府部门临时工作任务重，领导往往会抽调一部分其他部门的人员支援帮助工作任务紧的部门，也会造成组织意识形态上的职责不明朗，一旦公务员在工作中出现失误需要担责时，各部门以及人员之间又相互推诿，有时就会造成公务员个体“背黑锅”的现象发生，长此以往，相互之间不信任、彼此之间猜忌、提防也会影响到工作情绪，公务员个体职业倦怠感便会上升。还有一些自身素养低和能力较差的领导，亲“近”疏“远”，人为设置职责不清，让与自己走得近的人员少干活，其他人多干，久而久之也会因职责不清让其他公务员产生职业倦怠。在调查中，有26.5%的公务员认为自己职责不明确，在单位中充当“救火队”的角色。
